國家發(fā)改委及全國多省市已經(jīng)啟動了"十四五"中期評估工作，廣東省中期評估也啟動在即，亟需對"十四五"規(guī)劃中期評估的重點難點和評估方法有更加清晰的認識和把握。2023年是"十四五"規(guī)劃實施承上啟下的關鍵之年。當前，國際國內形勢風云變幻，正經(jīng)歷"百年未有之大變局"，"十四五"開局時制定的各項目標和戰(zhàn)略舉措，隨著時局和形勢的變化，已跟不上形勢發(fā)展之需要。但同時也要清醒看到，在國際形勢巨"變"與國內要不斷保持經(jīng)濟發(fā)展韌性"不變"的初心下，開展"十四五"規(guī)劃中期評估任務艱巨，極具挑戰(zhàn)。思路要點：規(guī)劃是市/縣為了謀求持續(xù)成長而制定的發(fā)展總綱，包括兩項基本內容：發(fā)展方向和資源配置策略。深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務

【規(guī)劃編制工作要點分析】

1規(guī)劃要充分體現(xiàn)時代特點

di一，具有鮮明的指導思想。第二，充分體現(xiàn)時代特色。第三，突出解決發(fā)展的主要矛盾。第四，充分體現(xiàn)融入經(jīng)濟全球化。第五，提出切實可行的奮斗目標。

2準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展的基本原則。di一，堅持高質量發(fā)展。第二，堅持開放發(fā)展。第三，堅持創(chuàng)新發(fā)展。第四，堅持協(xié)調發(fā)展。

3規(guī)劃在戰(zhàn)略舉措上要有新突破

di一，在建立現(xiàn)代產業(yè)體系上有新突破，加快形成對區(qū)域特色的核心競爭力。第二，在城市化上有新突破，積極構建具有區(qū)域特色的發(fā)展載體。第三，在改開放上有新突破，努力推進區(qū)域經(jīng)濟全球化融合。第四，在生態(tài)環(huán)境保護上有新突破，為建設美麗中國做出新貢獻。第五，在社會事業(yè)上有新突破，讓人民群眾享受更多的發(fā)展福祉。 深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務“三級”即國家、省、市縣。 “四類”即發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃。

"十四五"規(guī)劃是我國第14個"五年規(guī)劃"，"五年規(guī)劃"是中國國民經(jīng)濟計劃的重要部分，屬長期計劃，主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經(jīng)濟重要比例關系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向，是社會主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)，已經(jīng)成為中國發(fā)展的制度優(yōu)勢。1、社會共同行動綱：規(guī)劃廣聽取社會各界意見，是凝聚社會共識的國家意志表達形式。2、引導資源配置工具：政可以通過規(guī)劃引導資源向國家戰(zhàn)略指明的方向配置。3、政履行職責依據(jù)：政制定并公開履行規(guī)劃，在這此層面上規(guī)劃也是"管"政的。4、市場行為"第二準則"：通過規(guī)劃劃清空間界限，告訴市場主體，空間的可為與不可為。

【編制五年發(fā)展規(guī)劃的注意事項】

1．定位準確：客觀全做好總結評估，對"十三五"執(zhí)行情況進行全總結、評估，客觀準確把握區(qū)域所處發(fā)展階段及特征，準確判斷所在組織的優(yōu)劣勢。

2．理念先進：多解放思想，尋找先進的理念方法，從實際出發(fā)，重視區(qū)域瓶頸問題的解決，致力于打破制約區(qū)域發(fā)展的瓶頸，找準突破發(fā)展的切入點、解決he心問題，發(fā)揮戰(zhàn)略導向作用，確保高質量發(fā)展。

3．邏輯嚴謹：重視規(guī)劃高度、實施的可操作性，既要站在大區(qū)域發(fā)展中考慮問題，對未來發(fā)展和環(huán)境變化有一定的準備，又要符合切合區(qū)域發(fā)展實際，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4．動作連貫：做好近、中遠期的目標銜接，既要以五年為主，又應預測2035年基本實現(xiàn)組織發(fā)展的各項目標，以及到本世紀中葉，全建成社會主義現(xiàn)代化組織的戰(zhàn)略安排。

5．數(shù)據(jù)充分：重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色、重視積累自身發(fā)展的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。不斷尋找區(qū)域與其他地區(qū)的異同，挖掘其發(fā)展價值，準確把握其發(fā)展特色，并在經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中突出自己的特色。 國家發(fā)展規(guī)劃居于規(guī)劃體系上位，是其他各級各類規(guī)劃的總遵循。

從中期評估的發(fā)展歷程來看，政對五年規(guī)劃中期評估的要求越來越高，也越來越明確，越來越具體。為滿足政對中期評估的高質量需求，慶達咨詢于2018年成立了"五年"規(guī)劃中期評估工作專班，先后承擔了河源、云浮、江門等地市的"十三五"規(guī)劃中期評估任務，得到了委托單位的認可。今年的"十四五"規(guī)劃中期評估是二召開后的第二年，作為政決策咨詢智庫單位，廣東慶達規(guī)劃研究院已著手中期評估前期資料收集、團隊整備等工作，全力做好政的決策智囊角色，為"十四五"規(guī)劃落地實施保駕護航。重視突出區(qū)域自身發(fā)展特色、重視積累自身發(fā)展的經(jīng)驗數(shù)據(jù)。深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務

強化銜接協(xié)調，促使各類規(guī)劃協(xié)同發(fā)力。深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務

規(guī)劃思路。

案例：某市/縣"十四五"發(fā)展規(guī)劃思路

一、一業(yè)為主：主攻服務業(yè)，打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)（一）基本考慮（二）"以服務業(yè)為主，打造現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)"，把某區(qū)域打造成為"某市/縣現(xiàn)代高服務中心區(qū)"。

二、兩大板塊：合理布局中心城區(qū)板塊和城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊（一）基本考慮（二）中心城區(qū)板塊，"十三五"重點鞏固和提升片區(qū)（三）城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊，"十三五"重點統(tǒng)籌和發(fā)展片區(qū)

三、三大中心：商貿中心、金融中心、娛樂休閑中心（一）基本考慮（二）商貿中心（三）金融中心（四）娛樂休閑中心

四、四大抓手：舊城改造、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市管理、政效能（一）基本考慮（二）舊城改造（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（四）城市管理（五）政效能

五、8大項目（八大類共52個項目）（一）篩選原則（二）項目概況深圳新材料項目戰(zhàn)略規(guī)劃一站式服務

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